转自：邯郸鲍烷
晋冀鲁豫外地暂行财政行政制度
为此，外地当局还拟定了北京讨债公司《晋冀鲁豫外地暂行财政行政制度》（简称《制度》），为外地财政处事新机制的北京要账公司建立奠基了北京至信诚德战术根底。根据新的财政办理机制，邯郸市的物品税、工商交易税、农业税、烟酒税全数上缴区财政，而公产支出、契税支出则按比率上缴，其战勤支出、事业支出、机关损耗支出、行政规费支出全数参加市财政估算。市财政的估算出入认为计量规范，以市价折合钱币算计。财政支出全数上缴，财政付出则由地点附带支出中列支。正在1949年以来，市财政支出上缴省财政，财政付出分为省粮以及地点粮项目。凡当局、公安、税务部门的行政经费支付，由省粮中列支。凡教训、卫生、都会修建及维护的支付，由地点粮中列支北京收账公司。
新的都会财政办理机制确实立，是由战时经济特征确定的。这一机制也许保险财政办理的高度一致，以便于分散全外地的人力、物力、财力支柱束缚打仗施行，进步大领域的经济修建，保险财政的统收统支，保险打仗以及都会群众的糊口须要。同时正在战时条件下，这种财政机制又带有且自性以及社会繁华改变的过渡性。
（二）财政出入的增添
1946年，根据外地当局以及冀南行署对于执行“平正负担”的差遣，邯郸市开征农业税、相差境税、工商交易税、战勤费及公产支出等项税费，发端建立了市级财政的出入办理机制。
市当局建立之初，没收敌伪财富的动产是当局的一笔根底性支出。日伪操持时代邯郸是伪冀南道尹公署治所，驻有大度的敌伪政治、军事、经济构造，还有多量的日伪军政要员的官邸等。束缚后当局领受了敌伪的这些没有动物业以及总值2亿元的动产，并将之变成当局的公产。因而，1946年市当局的公产支出到达20亿元，个中席卷拍卖敌伪55处房产支出的1785817856元，契税支出505535元，再加领受的2亿元敌伪的动产。
正在市财政的支出中，农业税一项是它的主要起因。据1946年《邯郸市财政处事归纳》，自1945年至1947年，邯郸市当局贯串其时的理论作出规矩：“农业税以及农业工副业（手工业、商业等）支出一并算计，累进征收。”根据1946年7月《邯郸市麦征归纳》之统计，征收南关、车站、南城、北城、张庄桥五个区款1248917元，全体27.76万斤，负担地占总亩数的58.7％。1948年以及1949年，根据华北群众当局《对于奉行农业税则》的确定，市当局对于征收农业税按查田定产后的规范亩，减除灾情以及社会照料，扣除农业人口的口粮则为应征农业税的总产量，按税率22％计征。1947年“夏日共收麦子53.16万斤，付出52.79万斤”“秋季共收小米、粗粮、谷子等共折米1034948斤，现已支付1009667斤，现存839704斤。”1948年农业税征收公粮839704斤，超征37704斤；地点粮实征167941斤，公、地粮总计1007645斤。1949年农业税粮折小米2180869斤。
正在束缚打仗时代，邯郸市因为争持了“量入为出”与“量出为入”的财政计划，即使正在战时条件下，这个时代的市财政出入正在十分容易的条件下，仍然维持了牢靠增添的态势。1946年的财政估算总支出为329694571元（席卷公产221932410元），总付出为75110844元。1948年的交易税、战勤费、公产支出、清款四项总支出为1609510825元。1949年共征收14.1亿元。
二、税务机制确实立
外地当局正在《施政大纲》中清爽指出：“逐渐树立一致的财政制度，执行一致累进税。”但正在抗日打仗息争放打仗时代，冀南、冀鲁豫区自始至终执行的是平正负担。理论上平正负担的实质同正当负担与一致累进税是根底统一的，其税制与税种大抵不异。正在都会仍以征出工商业税为主，渐渐使工商负担与农业负担趋势平定。
（一）税务的办理
邯郸束缚后，市当局于1946年1月创造了“工商事情所”，担任工商业的办理以及税收。没有久，又改为“工商供职处”，担任征收买卖税以及物资相差境税。同时，又创制了烟酒专卖局，担任征收烟酒税。而市内工商业税的征收则由市当局财政科担任。5月1日，市当局又创制税务稽征局。6月17日，创造邯郸市工商局（直属）。7月25日工商与税务的办理机构合并，创制工商办理局，内设税务科。1947年，邯郸市按照外地一致累进税暂行方法以及土地鼎新以来群众富力状况与处事根底，拟定了《邯郸市浅近统累税暂行方法》，指出：“本区之农业与屯子工商业均以本方法算计征收（都会工商业另定）。”这个方法共分富力折合、人口算计与罢黜扣除、税率以及累进率、考察评议与算计富力等六章二十条，并以本方法对于全市的税务施行办理。对于城区工商业则采用了征出工商业税的方法施行办理。但“不管都会与屯子都是纯利征收，最高累进率没有逾越纯利百分之二十五”。
1948年10月，正在华北税务总局创制之后，冀南区税务局第北京要账公司三分局并兼邯郸市税务局于12月16日正在邯郸创制。立即，根据其时的社会经济繁华状况，拟定了一些暂行的税收办理方法以及根底战术律例。对于征税的办理，主要采用4种办法：北京讨债公司一是定率从价从量征收。凡大陆产销买卖费、烟产税就厂按定量征收，粘贴税花，旱烟征出厂价的30％。二是震动税率。凡应缴税之货，按照状况而定税收的起征点，没有足起征点则免征。例如烟酒税由原80％的税率增至100％以上；科学品征收200％。三是评议征收。对于工商交易税，由市当局规矩摊派税款的总数，营商群众主议论，按其资金、交易环境而执行评定等第，按级计分，分摊税款方法。四是借征折米。正在1948年，为符合打仗的须要开征交易税时，先借征一次（以上年的下半年征收数为规范借征二分之一），年初结算，多退少补。因为拟定了以上的征税准则，进而周全强化了对于全市各行业税收的一致办理。
（二）税收的品种
为了支柱束缚打仗的施行，繁华都会的教训、卫生、文明事业，不停改善群众公众的损耗糊口，就须要启示税源，不停推广众人财政支出，市当局根据外地当局的财政税收战术，进步税收征督工作。由于都会的税种比屯子要多，因而正在《邯郸市一九四七年度浅近一致累进税暂行方法》中规矩：“屯子区以农业为主，兼营工商业之平易近户，其商业全体均并入农业算计。商业区多工商业全体可零丁算计，另征交易所得税。”
随着束缚区面积不停扩张，各地经济大局逐渐转好，各区的税源结束不停扩张，税种也消失逐年增添趋势。据1948年3月《晋冀鲁豫外地一九四七年工商各税收统计表》，正税税种有出境、出境、卷烟统、水旱烟、酒、交易、牲口买卖、粮食买卖等九种税。再据《华北区各省市一九四九年一至三月份各类税收分类统计表》，税种席卷买卖、酒、工商业所得、烟、物品、宰杀、印花、且自交易、矿业、娱乐、人口、薪给待遇、临时所得、牌照、出口、盐、房地产收益、过境等品种，还有工料费、栈房捐、船埠利用费、杂项支出费、资本所得、手续费、没收品变价费、罚金等全体27项。
正在束缚打仗一定的史乘境况中，邯郸市算作束缚较早的都会，正在军事上仍然面临着重要的吓唬，经济上还受到紧密的查封。正在这种容易的状况下，市当局既要保险群众公众的根底糊口，又要恢复以及繁华都会工商业，还要救济打仗前线的需要。所以，其财税处事就带有分明的过渡性、且自性以及以征收什物为主的特征。经过征收什物也许避免因人民党操持区市价飞涨而带来的亏空，这样才华符合打仗大局的千变万化。
邯郸市当局正在研究办理都会的历程中，必需充分思虑到都会人口多而分散、房产地盘代价较高、公众以进行工商业为生、破费要大于屯子的理论状况，来拟定一系列符合其时社会理论的财税战术。虽然说这些战术带有过渡性、且自性的特征，并且正在良多方面还没有完满，但处正在其时的战时经济条件下，确切发扬了主要的影响。
第六节 交通输送业的加紧繁华
邯郸束缚后，为了尽快恢断交通输送，大力进步损耗修建，强化束缚区内外的经济调换，匆匆进都会的商品通行，救济束缚打仗，正在冀南行署的引导下，邯郸群众进步了大领域的铁路、马路、旱路的建设与修建，没有仅保险领会放打仗的军事须要，也为邯郸都会经济社会的繁华奠基了主要的根底。
1、马路的建筑与办理
外地当局迁驻邯郸后，从边府到各行署都相继创制了马路办理局，正在外地地带内结束了以邯郸为焦点来周全筹备马路的修整以及修建。1946年6月还相继拟定了外地马路修建讨论草案、马路暂行办理规则以及马路车辆办理暂行草案等规章，由外地当局发布实行。各行署相继拟定了本区域马路修建的讨论与方法，进一步放慢了马路的建设与修建。
1949年5月10日，华北马路总局组建了邯郸马路段，下设临洺关、马头、安阳三个养路段。邯郸马路段担任北起邢台沙河县、南至河南汤阴县总长132千米马路的维修调养。10月，熟行政区划的保养中创造了河北省交通局邯郸马路办理段，受省厅以及邯郸专区双重引导。邯郸马路办理段下设邯郸、涉县、南馆陶、武安四个办理所，担任辖区马路的维修与养护。